|
|
Управление Риском №4 - 2026
Опыт государственного регулирования
Кадырова Д. А.
аспирантка факультета государственного управления, МГУ имени М. В. Ломоносова; супервайзер департамента аудита АО «Кэпт»
Трансформация механизмов государственного управления научно технологическим развитием Российской Федерации
В статье исследуются системные дисфункции современной системы государственно
го управления научно-технологическим развитием (НТР) в Российской Федерации. На
основе анализа статистических данных, нормативно-правовой базы и зарубежного опы
та выявлены ключевые проблемы: превалирование процессного финансирования над про
ектным, низкая доля внебюджетных источников, недостатки целеполагания в про
граммных документах, слабая вовлеченность бизнеса и научного сообщества в процессы
стратегического планирования, принятия управленческих решений и оценки результа
тов реализации государственных программ и проектов. В качестве решения обосновыва
ется гипотеза о необходимости внедрения целостного проектного подхода, основанного
на принципах стратегической фокусировки, кросс-функциональной интеграции и гибкого
управления результатами. Предложен комплекс мер, включающий создание цифровой
платформы мониторинга финансирования в режиме реального времени, перевод финан
сируемых мероприятий в проектный формат со SMART-целями и персональной ответ
ственностью, а также интеграцию представителей бизнеса и научного сообщества в
процессы планирования и оценки результатов государственных программ. Указанные
меры направлены на устранение ключевых дисфункций системы государственного управ
ления НТР
государственное управление научно-технологическое развитие проектный подход программно-целевое управление государственное финансирование цифровая платформа государственно-частное партнерство научная политика
Transformation of the Mechanisms of Public Administration for Scientific and Technological Development in the Russian Federation
The article examines the systemic dysfunctions of the contemporary system of public admin
istration of scientific and technological development in the Russian Federation. Based on the
analysis of statistical data, the regulatory and legal framework, and international experience, the
study identifies key problems, including the predominance of process-based financing over proj
ect-based financing, the low share of extra-budgetary funding sources, deficiencies in goal-setting
within strategic policy documents, and the insufficient involvement of the business sector and the
scientific community in strategic planning, decision-making, and the evaluation of state programs
and projects.
As a solution, the article substantiates the hypothesis that it is necessary to introduce an inte
grated project-based approach founded on the principles of strategic focus, cross-functional inte
gration, and flexible results-oriented management. The study proposes a set of measures, includ
ing the creation of a real-time digital financing monitoring platform, the transformation of
funded activities into project-based formats with SMART objectives and personal accountability,
as well as the integration of business and scientific community representatives into the planning
and evaluation processes of state programs. The proposed measures are aimed at eliminating the
key dysfunctions of the public administration system governing scientific and technological devel
opment
public administration scientific and technological development project approach program-oriented management digital platform public-private partnership scientific policy
|
